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税收结构也发生明显变化
2021-01-07 02:20
来源:未知
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一、强力推进经济转型,加快提升县域经济整体竞争力

3.营造安定和谐的社会环境。大力抓好矛盾纠纷排查化解,不断探索创新信访工作机制,全面夯实基层基础,在北京奥运会、上海世博会、广州亚运会、近几年全国和湖北省“两会”期间都实现了进京非正常上访为零的目标。深入开展社会治安综合治理专项行动,重拳打击各种犯罪行为,先后开展了“飓风”、“亮剑”、“天网”、“雷霆”等社会治安专项整治行动,最大限度地减少和消除不稳定因素,社会治安秩序明显好转,连续三年被评为湖北省“平安县市”,人民群众的安全感、幸福感进一步提升,社会环境更加和谐。

3.坚持创新驱动,激发城乡一体化发展的内生动力。始终坚持创新是第一机遇,党建是第一保障,以改革促进公平,以统筹缩小差距。一是创新土地流转机制,实现农民土地收益最大化。搭建“三个平台”,(村级土地托管中心、镇级土地流转服务中心和农民权益保障中心、市级土地流转评估中心和农村土地纠纷仲裁委员会)、推行“三个置换”(宅基地置换住房、土地承包经营收益置换社保、土地承包经营权置换股份),实施“三个激励”(对农业龙头企业、规模经营大户、农民专业合作社进行激励),进一步解放农村生产力,加快富民步伐。目前,全市共流转土地10.2万亩,占耕地面积的20%以上;流转土地达1000亩以上的大户25户。农民通过土地流转,直接或间接收益大幅提高。二是创新民生问题的解决机制,还农民平等的“国民待遇”。创新社会保障制度,实行“三个对接”,即新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险对接、新农保和城镇居民(职工)养老保险对接、农村低保与城镇低保对接,实现了城乡社会保障全覆盖。创新社会事业发展机制,推进“三个标准化建设”,即推进义务教育标准化、基层卫生标准化、农村文化标准化建设,城乡公共服务逐步均衡。三是创新投融资机制,解决“钱从哪里来”的问题。通过改善信用环境、搭建融资平台、创新金融产品、出台激励政策,充分整合各类资本投入城乡一体化试点建设。一年来,全市城乡一体化建设中,财政投入4.8亿元,拉动金融投入12.5亿元,撬动社会资本投资(含农民投资)18.6亿元。四是创新基层党建工作机制,凝聚力量保障发展。创新“组织联建、队伍联管、活动联办、资源共享”的新模式,形成“以强带弱、优势互补、整体推进、协调发展”的城乡党建工作新格局。以“千名干部下基层”活动为基础,深入推进“三万”活动,进一步转变干部作风。从富裕乡镇选派2名党委书记到困难乡镇工作,推动贫富乡镇均衡发展。

2.全力招引培育百亿元企业。近年来我们坚持“大招大引”和“招大引大”,在培育做强本土百亿产值企业劲牌公司的基础上,着力打造招商引资“百亿元工程”。目前我市已引进投产的全国五百强和行业前三强企业8个,南京雨润、中粮集团、航宇集团、武汉重冶等知名企业纷纷落户大冶;在建的百亿元企业有山力新冶薄板、普鸿德机电制造、泉州工业园等;新签约开工的台湾隆成童车、台州通宇循环经济园、保安电子工业园等项目达产后产值将达到百亿元以上。

以创建“全国文明城市”为总抓手,狠抓城市环境、政务环境、社会环境、人文环境建设,不断提升城市形象。

1.打造绿色宜居的城市环境。以文明城市创建等契机,先后投入5.6亿元,拉动投资20亿元,加强城乡基础设施建设,进一步完善城市功能。大力推进节能减排和“五小企业”整治工作,关停“五小”企业1000余家,植树造林15万亩,治理水土流失面积900公顷,有效改善了全市生态环境。进一步创新城市管理新机制,大力实施“洁绿亮美”工程,通过建立落实“路(段)长责任制”等措施,形成了全民动手、齐抓共管的管理格局,城市卫生状况、经营秩序、交通秩序等明显好转,城市形象明显提升。

2.创造务实高效的政务环境。始终坚持“产业第一、企业家老大”的理念,采取“四大家”领导包保、现场办公会等方式,解决了一大批园区、项目建设中的重点难点问题。进一步强化“亲商、爱商、暖商、悦商”理念,进一步加强行政效能监督,提高服务质量,健全项目审批快速反应机制,不断完善和落实“一站式”服务、“保姆式”服务的各项规定,着力打造一流的政务平台。

“十二五”是我市加快发展的关键时期,我们将努力实现“三大跨越目标”:即争当湖北省城乡统筹发展排头兵,争创全国文明城市,争创全国县域经济竞争力百强县市。

中共大冶市委大冶市人民政府

我市围绕建设大平台、培植大企业、打造大集群,全力推动经济转型,努力提升县域经济整体竞争力。

1.坚持产业带动,形成新型工业化和农业现代化并驾齐驱的产业格局。一是着力推进新型工业化。在“搭平台、促开放、抓招商、壮集群、优环境”上狠下功夫,推动产业从“一矿独大”到多元替代、从传统低端向现代高端跨越。全市成立22个招商分局,实行专业化招商。引进了山力新冶薄板、雨润、中粮、华润、尖峰、合兴纺织、汇星纺织、浙江森马等一大批500强企业、上市公司和行业知名企业,形成了产业配套、具有核心竞争力的四大产业集群。二是着力促进农业现代化。按照“园区+龙头企业+基地+中介组织+农户”的思路,着力打造了2个百亿元农副产品加工园区,培育引进了劲牌、雨润、中粮等一批重点龙头企业,探索形成了雨润模式、鑫东模式、侯安杰模式、祝山模式、富农合作社模式。全市建设规模化种养基地186个,发展农民专业合作社129个,带动5万农户融入种养加产业链中。今年上半年,农民人均现金收入达到5000元,农民就近劳务工资收入达到3200元。新型工业化和农业现代化的同步推进,奠定了依靠内生动力、促进城乡一体化可持续发展的物质基础。

4.塑造健康文明的人文环境。大冶是华夏青铜文化的发祥地,繁衍传承青铜文化是我们永恒不变的主题。近年来,我们以创建“全国文明城市”为总抓手,进一步挖掘提升青铜文化的深刻内涵,积极营造健康向上的文化氛围,着力提高市民文明素质,加强社会管理创新,形成健康文明的城市风貌。尤其是去年我们以学习宣传“大冶诚信叔侄”等先进典型为活动载体,着力营造社会管理公平正义、经济交往诚信守诺、人际之间真诚相待的人文环境,努力塑造大冶古老青铜文明和现代文明交相辉映的城市精神。

4.全力打造千亿元产业集群。按照“改造提升传统产业、大力发展接续替代产业”的转型思路,形成了机电制造、新型建材、饮品食品、纺织服装四大产业集群,其中集群内规模以上企业达到320家,目前四大集群产值突破600亿元。预计到2013年,全市工业总产值将过1000亿元。通过转型,近年来我市产业结构实现了“三个18%”的变化,即采矿业占工业的比重下降了18.7个百分点;制造业占工业的比重上升了18.4个百分点;畜禽养殖加工业占农业的比重上升了18.6个百分点,我市产业发展正逐步向多元化、集群化、高端化迈进。在产业结构不断优化的同时,税收结构也发生明显变化。在大冶纳税大户中,矿业企业由原来的21家减少为9家,矿业企业上交税收由原来占比60%下降为30%。目前,年纳税千万元以上的企业达到60余家,过亿元以上的6家,过2亿的4家,其中劲牌公司今年上缴税收将过10亿元。从依赖资源的“一矿独大”,到四大集群的茁壮成长,大冶的经济增长实现了从依赖资源到超越资源的嬗变。

2010年初,我市在科学发展观的指导下,提出了“深入推进城市转型,加快城乡统筹发展”的战略。同年5月被省委省政府纳入全省城乡一体化试点。一年多来,我们按照“一主三动”的发展思路,坚持农民主体、产业带动、镇村联动、创新驱动,充分激活发展的内生动力,形成了“政府主导、农民主体”的一体化建设新格局。

2.坚持镇村联动,形成双向互动的城镇化发展新格局。一是打造乡镇特色工业小区,推进产业链向下延伸。出台《加快镇域经济发展的意见》,对工业小区基础设施建设每年给予1000~2000万元的贷款贴息。全市按照“一镇一小区、一区一特色”的要求,已建灵乡镇省管工业园灵成工业园、陈贵镇雨润工业园和纺织服装产业园、还地桥镇金桥工业小区、保安镇电子工业小区,殷祖镇古建材料工业小区等特色工业小区11个。工业小区的建设,拉长了城乡产业链条,带动镇域经济和村级集体经济快速发展,全市14个乡镇(场、街办)财政收入全部过千万元,其中过2亿元有4个,1-2亿元有3个,5000万-1亿元有2个。我市罗桥街办、陈贵镇、灵乡镇、还地桥镇分别进入全省“十强乡镇”行列。二是强化城镇承载功能,引导农民向上转移。坚持以镇为支点,以村为节点,高起点规划、高标准建设“2个城镇群、8个中心镇、100个中心社区(中心村)”,推进“产业向乡镇特色工业小区集中,自然村向中心村(社区)集中,农民向城镇和中心村(社区)集中”。一年来,全市镇村基础设施建设总投入7亿元,吸纳4.5万农民在家门口就业,引导5.6万农民向城镇和中心村(社区)有序转移。

二、全面实施城乡统筹战略,加快推进城乡一体化进程

4.充分发挥农民的主体作用,全面激发农民的积极性和创造性。充分尊重农民的意愿,充分发挥农民的首创精神,让农民从“被主体”到“当主体”,真正成为建设美好家园的主人。一是充分调动农民的积极性,引导农民成为建设主体。尊重历史原貌和农民意愿,不搞大拆大建,以小投入换大改观。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,通过以奖代补、以奖促干、以物代扶等方式,实行多建多补、先建先补、多投多得。一年多来,全市共投入以奖代补资金4500万元,带动农民投资2.28亿元,农村村容村貌和设施建设明显改善。二是充分激发农民的创造性,引导农民成为管理主体。推进村民(居民)自治,进一步健全以民主参与、民主决策、民主管理、民主监督为核心的村民(居民)自治机制。堰畈桥社区乔清小区成立了由老党员、居民代表、返乡离退休干部等人员组成的居民理事会。理事会在村庄保洁中发挥了重要作用,具体负责聘任保洁员,筹措保洁基金,划分保洁责任区,制定卫生公约,建立周督、月评考核制度、监管“门前三包”等工作,并建立了“七个一”长效保洁机制。灵乡镇以自然湾为单位,全镇281个自然湾均成立了村民理事会。理事会成员由“五老”(老党员、老干部、老教师、老军人、老模范)、“三能人”(富人、名人、带头人)和村民代表组成,形成了“五老”带动、能人推动、众人互动的自治氛围。村民理事会主动配合村“两委”工作,农民自发管理家园的积极性被充分调动,群众智慧渗透到经济发展和社会管理的方方面面,做到了有人管事、有地方议事、有章理事,有钱办事,形成了村民自我教育、自我管理、自我完善、自我发展的格局。

(责任编辑:曹伟)

三、全面优化发展环境,努力提升城市形象

1.全力搭建两个省级工业园区。近年来,我们举全市之力搭建发展平台,将园区建设作为“一号工程”来抓,着力提升园区承载发展的能力。大冶经济开发区:共投资30亿元,在经济开发区重新规划建设了20平方公里的城北工业新区。目前城北工业新区已引进项目148个,其中亿元以上项目46个,总投资168亿元。2009年大冶经济开发区位居湖北省县市区开发区综合实力第一位,2010年进入“全国综合实力百强开发区”行列。灵成工业园:以特钢模具为特色的省级工业园灵成工业园共投入10亿元,建成面积4600亩,已引进项目56个,总投资92亿元。2010年灵成工业园获批“湖北省模具产业园”。

大冶市位于湖北省东南部,长江中游南岸,地处湖北省“冶金走廊”腹地,素有“百里黄金地,江南聚宝盆”之美誉。大冶是华夏青铜文化的发祥地、近代民族钢铁工业的摇篮、中国保健酒生产基地。全市国土面积1566平方公里,辖10个乡镇、3个城区街道办事处、1个省级经济开发区和1个国有农场。大冶是湖北省综合经济实力“十强县市”、湖北省经济效益“十佳”县(市)、湖北省小康市、湖北省文明城市、湖北省园林城市、全国资源枯竭转型试点县市、湖北省城乡一体化试点县市。2010年全市完成地方生产总值251亿元,同比增长17.1%,规模以上工业增加值131亿元,增长38%,社会固定资产投资152亿元,增长51.7%,财政收入25.96亿元,增长40.2%,地方一般预算收入11.8亿元,增长68.9%,城镇居民人均可支配收入15020元,农民人均纯收入6688元。近年来,我市努力把握发展机遇,积极探索科学发展路径,深入推进城市转型,加快城乡统筹发展,经济社会发展取得了明显进步,综合经济实力明显增强,在全国县域经济基本竞争力中的位置不断前移,位居湖北省第1位。

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